四川省人力資源和社會保障廳召開新聞發(fā)布會，會上，廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對問題進行了解答，一起來看看有哪些問題。

　　1、新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務(wù)人員是最美的逆行者，英勇奮戰(zhàn)在抗疫前線，請問《條例》對保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員體現(xiàn)在哪些方面？

　　為了進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員，《條例》對醫(yī)務(wù)人員的工傷保障主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

　　01將在傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的預(yù)防、救治等工作中感染該傳染病的情形視為因工作原因受到事故傷害，從而提供工傷保障。

　　02考慮醫(yī)學(xué)實習(xí)生、住院醫(yī)師等規(guī)培生在傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，積極參與疫情防治工作，同樣存在被感染該傳染病的重大風(fēng)險，《條例》將畢業(yè)實習(xí)期間的醫(yī)學(xué)生、住院醫(yī)師等規(guī)范化培訓(xùn)期間的醫(yī)學(xué)在讀研究生，以及參加住院醫(yī)師等規(guī)范化培訓(xùn)的社會學(xué)員，這些不具備勞動關(guān)系的人員納入了工傷保險參保范圍。

　　2、我省是農(nóng)民工大省，剛出臺的《四川省工傷保險條例》對農(nóng)民工的工傷保障主要體現(xiàn)在哪些方面？《條例》將部分工傷認(rèn)定權(quán)限下放到了縣級，將會對申請工傷認(rèn)定產(chǎn)生哪些影響？貫徹實施《條例》，當(dāng)前需要重點做好哪些工作？

　　正如你講的一樣，我省是農(nóng)民工大省，2019年我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出2400多萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1300多萬人，省外輸出1100多萬人。農(nóng)民工不僅是我們國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量，也是我們實施鄉(xiāng)村振興的重要力量，我們需要全方位做好農(nóng)民工保障服務(wù)工作，有效防止其因工傷致貧、返貧，對全面完成脫貧攻堅任務(wù)和建設(shè)小康社會具有重要的意義。

　　《條例》主要從三個方面解決農(nóng)民工工傷保險參保難和工傷保險待遇保障難的問題：

　　01針對工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工流動性大、勞動關(guān)系不穩(wěn)定、就業(yè)崗位工傷風(fēng)險相對較高等特點，在全國首次將建設(shè)項目參保寫進了地方性法規(guī)，明確依法參加工傷保險是保證工程安全施工的具體措施，為建設(shè)工程項目“先參保、后開工”提供了法律依據(jù)。

　　02為了促使用人單位依法參加工傷保險，明確規(guī)定對不依法參加工傷保險的用人單位將由有關(guān)部門按照規(guī)定納入誠信檔案。

　　03針對未參保工傷農(nóng)民工的長期待遇難以保障的問題，明確未參加工傷保險的一級至四級工傷職工的工傷保險待遇，以及未參加工傷保險的因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金，經(jīng)工傷職工、供養(yǎng)親屬或者其法定代理人與用人單位協(xié)商一致，可以由用人單位一次性支付。

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，工傷認(rèn)定部門的層次與工傷保險基金的統(tǒng)籌層次一致。但隨著基金統(tǒng)籌層次的不斷提升，工傷認(rèn)定管理服務(wù)與便民化需求的矛盾日益突出。我省全面實行工傷保險基金市州級統(tǒng)籌以來，工傷認(rèn)定由各市州社會保險行政部門辦理，給縣區(qū)群眾（特別是邊遠山區(qū)工傷職工）申請工傷認(rèn)定帶來極大不便（比如三州地區(qū)的部分縣距州所在地長達幾百公里）。為解決現(xiàn)實矛盾，滿足人民群眾就地就近辦事需求，貫徹落實“放管服”改革要求，切實推進工傷認(rèn)定便民化服務(wù)，《條例》將部分工傷認(rèn)定權(quán)限下放到了縣級?！稐l例》實施后，在縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險的，直接向縣級社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定；沒有參加工傷保險的，向用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地的縣級社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定。這兩種情形都不需要再到市州社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定了。這對縣區(qū)各用人單位、受傷職工及其近親屬、工會組織就地就近申請工傷認(rèn)定提供了極大方便。

　　《條例》自今年9月1日就要正式施行，當(dāng)前全省各級人力資源社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和勞動能力鑒定機構(gòu)，需要重點做好以下四個方面工作，以確?！稐l例》順利實施。

　　01抓緊制定配套政策

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，我廳將積極配合省政府制定出臺《條例》實施意見，明確一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金以及一次性支付未參保工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的具體標(biāo)準(zhǔn)等。同時，我廳會同相關(guān)部門，抓緊出臺超齡從業(yè)人員、實習(xí)生、規(guī)培生參加工傷保險的具體辦法。

　　02強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為貫徹實施好《條例》，各級人社部門要制定詳細(xì)可行的貫徹實施工作方案，做到任務(wù)明確、責(zé)任細(xì)化。進一步與財政、稅務(wù)、司法、住建、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和配合，共同做好《條例》的貫徹實施工作。

　　03加強學(xué)習(xí)宣傳

　　各地要結(jié)合實際，科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等多種方式，分群體、按步驟、有側(cè)重地推動省《條例》學(xué)習(xí)。我廳將加強對各地人社部門的指導(dǎo)，把工傷事故傷害和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種等作為重點宣傳對象，把新媒體和傳統(tǒng)媒介相結(jié)合，以群眾喜聞樂見的方式宣傳宣講，切實提升省《條例》的影響力和知曉度。

　　04保障高效執(zhí)行

　　積極爭取組織部門、編制機構(gòu)等部門的支持，推動建設(shè)更加專業(yè)、更加強大、更有特色的四川工傷保險隊伍。對執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，省廳相關(guān)單位要及時收集研究，各地也要及時上報反映，努力形成上下聯(lián)動的良好態(tài)勢。

　　3、剛才你們提到《條例》擴大了工傷保險參保范圍，具體擴大到了哪些人群？《條例》明確工程建設(shè)領(lǐng)域可以按建設(shè)項目參加工傷保險，請問什么是建設(shè)項目參保？

　　為了給超齡從業(yè)人員和準(zhǔn)職業(yè)人群提供職業(yè)傷害保障，《條例》進一步擴大了工傷保險的參保范圍，在第四十五條明確了五類人群可以參照《條例》參加工傷保險，具體辦法由省人民政府社會保險行政部門會同有關(guān)部門制定：

　　01已經(jīng)達到或者超過法定退休年齡且未依法享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員；

　　02由學(xué)校統(tǒng)一組織、實習(xí)單位按規(guī)定支付勞動報酬的年滿十六周歲的參加實習(xí)工作的在校學(xué)生；

　　03在畢業(yè)實習(xí)期間的醫(yī)學(xué)生和在住院醫(yī)師等規(guī)范化培訓(xùn)期間的醫(yī)學(xué)在讀研究生；

　　04參加住院醫(yī)師等規(guī)范化培訓(xùn)的社會學(xué)員；

　　05其他可以參照本條例參加工傷保險的人員。

　　建設(shè)項目參保，是針對建設(shè)工程領(lǐng)域從業(yè)人員流動性大、勞動關(guān)系不穩(wěn)定等特點，實行按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費的一種新型參保模式。具有以下三個特點：

　　01工傷保險費用由建設(shè)單位在工程概算中單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標(biāo)。

　　02在項目開工前，由施工總承包單位到項目所在地參加工傷保險并一次性繳納工傷保險費。

　　03以建設(shè)項目參加工傷保險后，保障范圍覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

　　目前，建筑、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場等工程建設(shè)項目均可按建設(shè)項目參加工傷保險。

　　4、據(jù)了解，在省和市（州）分別設(shè)置有勞動能力鑒定機構(gòu)，請問工傷職工應(yīng)當(dāng)向哪級勞動能力鑒定機構(gòu)申請勞動能力鑒定？《條例》是否作出具體規(guī)定？

　　為提供勞動能力鑒定便民化服務(wù)，《條例》明確，用人單位、工傷職工或者其近親屬向工傷認(rèn)定地的市（州）勞動能力鑒定機構(gòu)申請勞動能力初次鑒定和復(fù)查鑒定。對市（州）勞動能力鑒定機構(gòu)作出的初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以向省勞動能力鑒定機構(gòu)申請再次鑒定。因此，只有勞動能力再次鑒定才需要向省勞動能力鑒定機構(gòu)申請。

　　同時，《條例》明確了勞動能力鑒定機構(gòu)履行的鑒定和確認(rèn)職責(zé)。其中，鑒定事項有三種，即勞動功能障礙程度等級鑒定、生活自理障礙程度等級鑒定和供養(yǎng)親屬喪失勞動能力程度鑒定。確認(rèn)事項有四種，即輔助器具配置確認(rèn)、舊傷復(fù)發(fā)確認(rèn)、工傷康復(fù)必要性及期限確認(rèn)、停工留薪期延長確認(rèn)。只有對市（州）勞動能力鑒定機構(gòu)作出的三種鑒定事項結(jié)論不服的，才向省勞動能力鑒定機構(gòu)申請再次鑒定。