第一章 總則

　　第一條為進一步完善我市住房保障體系，規(guī)范我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售和交易管理等行為，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2007〕258號)，國家計委、建設(shè)部《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503號)，住建部《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》(建保〔2010〕59號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工作建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 資陽市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售、交易管理適用本辦法。

　　第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，是全市經(jīng)濟適用住房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱所在地)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按屬地原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、銷售、申請與審核、上市交易管理等，是轄區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)。

　　參與經(jīng)濟適用住房建設(shè)的投資建設(shè)機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項目的投資建設(shè)和銷售管理。

　　價格管理、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照各自職能，做好經(jīng)濟適用住房的價格管理、監(jiān)督管理工作。

　　社區(qū)(村)居委會、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的申請受理、初審等工作。

　　各級發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、民政、財政、審計、人力資源和社會保障、公安、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房管理和監(jiān)督工作。

　　縣(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)建立健全住房保障機構(gòu)，落實保障工作經(jīng)費，充實工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保障隊伍水平和能力。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第五條經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項目法定建設(shè)程序，按照政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報批、建設(shè)，不得隨意變更批準(zhǔn)的項目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文。

　　第七條經(jīng)濟適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米以內(nèi)。住房供需矛盾突出的地方，可適當(dāng)減小套型建筑面積。委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)明確套型面積等控制性要求，并作為項目法人招標(biāo)的前置條件。第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　第九條經(jīng)濟適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)(村)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自治管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

　　第十一條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金;嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

　　第十二條 經(jīng)濟適用住房項目外，政府應(yīng)當(dāng)完善周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三章 申請與審核

　　第十三條經(jīng)濟適用住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為：申請人及共同申請人人均住房建筑面積15平方米以下;家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為：申請人及共同申請人符合申請地政府確定的城鎮(zhèn)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)(上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%以下)。本辦法中的自有住房是指申請人及其共同申請人在資陽市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住房。

　　第十四條 購買經(jīng)濟適用住房的家庭須同時符合下列條件：

　　(一)申請人持有城鎮(zhèn)居民常住戶口3年以上(含3年，其中單身家庭申請人年滿35周歲以上)，共同申請人必須具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，并長期共同生活的人員;

　　(二)申請人及共同申請人無自有住房或人均住房建筑面積15平方米以下(轉(zhuǎn)讓自有住房未滿2年的其原住房面積合并計算在現(xiàn)有申請家庭人均住房面積內(nèi));因重大疾病等原因造成經(jīng)濟特別困難，在申請之日前2年內(nèi)(含2年)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)提供二級以上(含二級)醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷證明，經(jīng)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，所轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)面積不計入自有住房面積;

　　(三)已享受保障性住房的家庭離婚后，再次申請的應(yīng)滿2年;有自有住房的家庭離婚后，再次申請的應(yīng)滿2年;

　　(四)經(jīng)民政部門核對的城鎮(zhèn)低收入家庭。

　　第十五條經(jīng)濟適用住房資格申請采取逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房、財產(chǎn)狀況等情況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第十六條 購買經(jīng)濟適用住房申請人應(yīng)向管理實施機構(gòu)提出申請，提交下列材料，填寫《經(jīng)濟適用住房購買申請登記表》，并對提交材料的真實性承擔(dān)責(zé)任。

　　(一)民政部門出具的收入核對情況證明;

　　(二)房產(chǎn)檔案館(不動產(chǎn)登記中心)出具的家庭住房情況證明;

　　(三)家庭成員身份證和戶口簿;(四)婚姻狀況證明(結(jié)婚證、離婚證、單身承諾等)。

　　第十七條申請購買經(jīng)濟適用住房，按照下列程序辦理。

　　(一)申請與審核

　　1.受理和初審。經(jīng)濟適用住房購買人由家庭主申請人持相關(guān)材料向社區(qū)(村)居委會提出申請，填寫《購買經(jīng)濟適用住房申請審核表》，社區(qū)(村)居委會提出初審意見后，將申請材料一并報送所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)。

　　2.復(fù)審。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對初審材料進行全面核實和復(fù)審。對不符合條件的或資料不齊全的，一次性書面告知社區(qū)(村)居委會，社區(qū)(村)居委會應(yīng)當(dāng)通知申請人在7個工作日內(nèi)補充相關(guān)資料，否則視為自動放棄申請。對符合條件的，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)在其辦公地點公示7個工作日，公示無異議或異議不成立的,將復(fù)審意見和申請材料一并報送所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　3.審核。所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對復(fù)審材料進行審核。對經(jīng)審核不符合條件的一次性書面告知申請人,申請人有異議的應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)申請再次審核，對經(jīng)審核、再次審核符合條件的，將申請人及家庭基本情況在社區(qū)(村)居委會辦公地點、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站及移動媒體等平臺公示7個工作日。

　　4.發(fā)放《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》(下稱《準(zhǔn)購證》)。公示無異議或異議不成立的，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在《購買經(jīng)濟適用住房申請審核表》上簽暑意見，同時向申請人出具《準(zhǔn)購證》，有效期6個月。《準(zhǔn)購證》中應(yīng)當(dāng)載明申請人的姓名、身份證號等信息。《準(zhǔn)購證》只限申請家庭使用，且每個《準(zhǔn)購證》只能購買一套符合與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。

　　5.備案。所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在保障對象登記后7個工作日內(nèi)，將審核情況及保障對象名單蓋章后書面報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　(二)確定選房順序

　　1.購買經(jīng)濟適用住房的先后順序，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實行公開抽(搖)號的方式產(chǎn)生。公開抽(搖)號應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢、民政、發(fā)改等部門及入圍市民代表的監(jiān)督下公開、公平、公正地進行。

　　2.符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件且具有下列情況之一的家庭可優(yōu)先配售經(jīng)濟適用住房:

　　(1)市級以上(含市級)勞動模范家庭;

　　(2)傷殘軍人、烈士遺屬等享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象及表彰為“見義勇為”稱號的人員家庭;

　　(3)退役軍人及現(xiàn)役軍人家庭;

　　(4)縣級以上民政部門認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員和持有效《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級殘疾人員家庭;

　　(5 )當(dāng)?shù)厣鐣＠阂殉赡甑墓職垉旱募彝?

　　(6)獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭;

　　( 7)環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、輔警等公共管理服務(wù)-行業(yè)從業(yè)人員家庭。

　　(三)輪候選房

　　申請人應(yīng)當(dāng)在取得購買經(jīng)濟適用住房順序號之日起90日內(nèi)，持《準(zhǔn)購證》和本人身份證明到經(jīng)濟適用住房銷售單位購買經(jīng)濟適用住房,且應(yīng)按房屋順序號與順序號相一致的房屋簽訂購房合同。因重大疾病、事故造成經(jīng)濟特別困難而放棄購買經(jīng)濟適用住房的，申請人應(yīng)書面說明并提供相關(guān)佐證資料，報所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，一年后方可再次申請。無特殊原因逾期或自愿放棄購買的，3年后方可重新提出申請，退出的房屋按順序號順延購買。

　　因當(dāng)期房源不足,未買到本批次經(jīng)濟適用住房的申請家庭自動轉(zhuǎn)入下批經(jīng)濟適用房銷售輪侯,經(jīng)審核仍符合條件的優(yōu)先納入下批《準(zhǔn)購證》發(fā)放。輪候期一般不超過2年。

　　第四章 銷售與交易管理

　　第十八條經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。經(jīng)濟適用住房價格，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，以保本徽利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房價格保持合理差價。經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

　　第十九條經(jīng)濟適用住房價格由價格管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定;市、縣(區(qū))人民政府(管委會)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)按成本價銷售。

　　第二十條經(jīng)濟適用住房由市、縣(區(qū))人民政府(管委會)按限定的價格,統(tǒng)一組織向符合購房條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭出售。每戶只能購買一套經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪侯制度。

　　第二十一條城鎮(zhèn)職工、居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，并到公安機關(guān)辦理戶口遷移手續(xù)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地、準(zhǔn)予上市時間等信息。

　　第二十二條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。交易管理按照《資陽市人民政府辦公室關(guān)于明確資陽市經(jīng)濟適用住房上市交易有關(guān)事項的通知》(資府辦函〔2020] 35號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 購房人在未取得經(jīng)濟適用住房完全產(chǎn)權(quán)前，只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，切實履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

　　第二十五條所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好申請人資格審套、銷售管理等工作，對在銷售管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的管理部門、單位責(zé)任人，由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理;對為相關(guān)人員出具虛假收入、住房等證明的單位或個人,由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知相關(guān)部門將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

　　第二十六條對購房人以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房的，一經(jīng)查實，立即責(zé)令退還，按原銷售價格考慮折舊的因素作價收回所購住房，并依法追究其責(zé)任。折舊按每年2%計算，折舊時間自經(jīng)濟適用住房交付時起至收回時止。將購房人納入失信聯(lián)合懲戒機制管理，取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。上述情況構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　對購房人違規(guī)出簪、出租、出借經(jīng)濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定追回已購經(jīng)濟適用住房,或由購買人按有關(guān)規(guī)定補足購房款。

　　對購房人在取得完全產(chǎn)權(quán)前,有與其申報收入明顯不符的高消費行為，且對其高消費行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示,或不能作出合理解釋的,視間以虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房。

　　對有上述情形的購房人，5年內(nèi)不得再次申請購買或租賃各類保障性住房。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 我市已頒布的經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2021年10月10日起施行，有效期5年。