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成都市長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

  第一章 總則

  第一條
為保障《成都市人民政府關(guān)于開展新一輪長期護(hù)理保險(xiǎn)改革的實(shí)施意見》(成府發(fā)〔2022]10號(hào))(簡稱《實(shí)施意見》)順利實(shí)施,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 成都市長期護(hù)理保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,統(tǒng)一參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平和基金管理。

  第二章 參保繳費(fèi)

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  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列人員,在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí),參加長期護(hù)理保險(xiǎn):

  (一)以統(tǒng)賬結(jié)合方式參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員;

  ( 二)本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員。

  第四條 按照統(tǒng)賬結(jié)合方式參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員參加長期護(hù)理保險(xiǎn),通過劃轉(zhuǎn)醫(yī)保個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金等方式籌資。具體標(biāo)準(zhǔn)為:

  (一)個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)

  40歲(含)以下未退休人員,以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為基數(shù),按每人每月0.1%的費(fèi)率從個(gè)人賬戶劃入長期護(hù)理保險(xiǎn)基金;

  40歲以上未退休人員,以及達(dá)到法定退休年齡但需繼續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員,以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為基數(shù),按每人每月0.2%的費(fèi)率從個(gè)人賬戶劃入長期護(hù)理保險(xiǎn)基金;

  退休人員以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶劃入基數(shù)為基數(shù),按每人每月0.3%的費(fèi)率從個(gè)人賬戶中劃入長期護(hù)理保險(xiǎn)基金。

  (二)統(tǒng)籌基金劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)

  單位參保人員,以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為基數(shù),按每人每月0.2%的費(fèi)率從單位為其繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃入長期護(hù)理保險(xiǎn)基金;

  個(gè)體參保人員,以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為基數(shù),按每人每月0.2%的費(fèi)率從其繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)。

  (三)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

  按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中退休人員參保人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助,以退休人員城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶劃入基數(shù)為補(bǔ)助基數(shù),按每人每月0.01%比例,實(shí)行年度補(bǔ)助。

  第五條
本市行政區(qū)域內(nèi)按照住院統(tǒng)籌等方式參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、無個(gè)人賬戶的參保人員可自愿參加長期護(hù)理保險(xiǎn),通過劃轉(zhuǎn)醫(yī)保統(tǒng)籌基金和個(gè)人繳費(fèi)籌資。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照對應(yīng)年齡段統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中,退休人員繳費(fèi)基數(shù)按統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員中退休人員的最低個(gè)人賬戶劃入基數(shù)執(zhí)行。

  第六條 城鄉(xiāng)居民參加長期護(hù)理保險(xiǎn),通過個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助等方式籌資。具體標(biāo)準(zhǔn)為:

  成人個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年25元,在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí),一并繳納;財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。

  自2023年起,學(xué)生兒童(含大學(xué)生)參加長期護(hù)理保險(xiǎn),個(gè)人繳費(fèi)按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn),從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn);財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10元。

  第七條 由政府補(bǔ)助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員,其長期護(hù)理保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,由相關(guān)部門按照國家和省市相關(guān)規(guī)定的資助比例資助。

  第八條 長期護(hù)理保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助部分,所需資金由市級(jí)財(cái)政、區(qū)(市)縣財(cái)政共同分擔(dān),具體分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)由市醫(yī)保局、市財(cái)政局另行制定。

  第九條 已按照工傷保險(xiǎn)政策享受生活護(hù)理費(fèi)的工傷職工,不再參加長期護(hù)理保險(xiǎn)。

  第十條 參保人員申請長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇時(shí),應(yīng)已連續(xù)參加

  我市長期護(hù)理保險(xiǎn)2年,.開TA廣掂續(xù)繒費(fèi)參加長期護(hù)理保險(xiǎn)。

  第十一條 市醫(yī)保局負(fù)責(zé)制定長期護(hù)理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,保障參保人員待遇有效銜接。

  第三章 失能評(píng)估

  第十二條 參保人員因年老、疾病、傷殘等原因?qū)е率?,喪失生活自理能力持續(xù)6個(gè)月(含)以上,申請享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的,應(yīng)首先進(jìn)行失能等級(jí)評(píng)估。

  第十三條
失能等級(jí)評(píng)估指評(píng)估機(jī)構(gòu)按照長期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對參保人員日常生活活動(dòng)、認(rèn)知、感知覺與溝通等方面的生活自理能力喪失程度進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。評(píng)估結(jié)論為重度失能三級(jí)、二級(jí)、一級(jí),以及中度失能三級(jí)、二級(jí)的參保人員可按規(guī)定享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

  第十四條
市醫(yī)保局會(huì)同相關(guān)部門成立成都市長期護(hù)理保險(xiǎn)資格評(píng)定委員會(huì),評(píng)定委員會(huì)辦公室設(shè)在市勞動(dòng)能力鑒定中心,作為我市長期護(hù)理保險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé):

  (一)失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和維護(hù);

  (二)失能評(píng)估管理辦法和流程的制定;

  (三)評(píng)估人員和評(píng)定專家的管理;

  (四)失能評(píng)估工作的監(jiān)督和指導(dǎo);

  (五)其他與失能評(píng)估管理相關(guān)的工作。

  第十五條
失能評(píng)估按照評(píng)估申請、受理審核、現(xiàn)場評(píng)估、結(jié)論公示、異議復(fù)評(píng)、結(jié)論送達(dá)等程序進(jìn)行,具體失能評(píng)估程序由成都市長期護(hù)理保險(xiǎn)資格評(píng)定委員會(huì)辦公室另行制定。

  第十六條
參保人員符合長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇申請條件的,由評(píng)估員進(jìn)行失能評(píng)估。參保人員對評(píng)估結(jié)論有異議的,可提出復(fù)評(píng)申請,由評(píng)定專家進(jìn)行復(fù)評(píng),復(fù)評(píng)結(jié)論為最終結(jié)論。

  第十七條 參保人員有下列情形之一的,不符合待遇申請條件:

  (一)未參加本市長期護(hù)理保險(xiǎn)的;

  ( 二)已按照工傷保險(xiǎn)政策享受生活護(hù)理費(fèi)的人員;

  (三)申請待遇時(shí),不在基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受期內(nèi)的;(四)喪失生活自理能力持續(xù)不足6個(gè)月的;

  (五)提供虛假材料的;

  (六)距上次評(píng)估結(jié)論作出未滿6個(gè)月的;

  (七)其他不符合法律法規(guī)和我市長期護(hù)理保險(xiǎn)政策規(guī)定的。

  第十八條 參保人員在上一次評(píng)估結(jié)論作出滿6個(gè)月后,因失能狀態(tài)變化,可再次提出失能等級(jí)評(píng)估申請。評(píng)估流程與初次申請時(shí)一致。

  第十九條
享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇連續(xù)不間斷滿12個(gè)月的參保人員,成都市長期護(hù)理保險(xiǎn)資格評(píng)定委員會(huì)可對其進(jìn)行持續(xù)評(píng)估。經(jīng)持續(xù)評(píng)估失能等級(jí)發(fā)生變化或不符合長期護(hù)理保險(xiǎn)支付條件的,應(yīng)從評(píng)定結(jié)論下達(dá)的次月起調(diào)整或終止其長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

  第二十條 失能評(píng)估費(fèi)用包括初評(píng)、復(fù)評(píng)、持續(xù)評(píng)估、動(dòng)態(tài)評(píng)估的費(fèi)用,以及評(píng)估員實(shí)習(xí)評(píng)估費(fèi)用。

  第二十一條
成都市長期護(hù)理保險(xiǎn)資格評(píng)定委員會(huì)通過舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查等方式,對享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的失能人員進(jìn)行調(diào)查回訪及動(dòng)態(tài)評(píng)估。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)失能等級(jí)發(fā)生變化或不符合長期護(hù)理保險(xiǎn)支付條件的,應(yīng)及時(shí)告知醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整或終止其長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

  第四章 服務(wù)供給

  第二十二條 本市范圍內(nèi)符合條件的各類醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、輔助器具服務(wù)等機(jī)構(gòu),可自愿申請成為長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),為參保人員提供長期護(hù)理服務(wù)。

  第二十三條
市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)我市長期護(hù)理保險(xiǎn)政策規(guī)定,結(jié)合服務(wù)需求情況,確定我市定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置,建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)議管理和監(jiān)督考核。

  第二十四條
享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的參保人員,選擇居家護(hù)理的,其指定的居家護(hù)理服務(wù)人員應(yīng)參加規(guī)范化培訓(xùn),由定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行培訓(xùn)。居家護(hù)理服務(wù)人員應(yīng)接受醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其護(hù)理服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

  第二十五條 醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)建立參保人員健康與服務(wù)檔案,實(shí)行實(shí)名制管理。

  第五章 待遇支付

  第二十六條 應(yīng)由長期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用,由區(qū)(市)縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或居家護(hù)理服務(wù)人員等進(jìn)行結(jié)算。

  第二十七條
經(jīng)失能評(píng)估符合長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇支付條件的參保人員,選擇機(jī)構(gòu)護(hù)理的,從評(píng)估結(jié)論下達(dá)當(dāng)月起享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇;選擇居家護(hù)理的,從評(píng)估結(jié)論下達(dá)當(dāng)月起享受基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)待遇,從評(píng)估結(jié)論下達(dá)次月起享受專業(yè)護(hù)理服務(wù)和輔助器具服務(wù)待遇。

  第二十八條
已享受待遇的參保人員經(jīng)持續(xù)評(píng)估或動(dòng)態(tài)評(píng)估后,失能等級(jí)發(fā)生變化的,評(píng)估期間按原待遇標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。經(jīng)評(píng)定為新的失能等級(jí),從評(píng)估結(jié)論下達(dá)的次月起按照新的失能等級(jí)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或終止其長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

  第二十九條 參保人員選擇的服務(wù)方式等有變更的,從變更后的次月起按照變更后的服務(wù)方式享受待遇。

  第三十條
參保人員發(fā)生應(yīng)由第三方依法承擔(dān)的護(hù)理、康復(fù)及照護(hù)費(fèi)用,長期護(hù)理保險(xiǎn)基金不予支付。第三方不支付或者無法確定第三方,且參保人員經(jīng)失能等級(jí)評(píng)估達(dá)到待遇享受條件的,按照《實(shí)施意見》規(guī)定享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)向第三方追償。

  第六章 經(jīng)辦管理

  第三十一條 各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作,各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。

  第三十二條 市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作,具體負(fù)責(zé):

  (一)政策宣傳并組織實(shí)施;

  (二)制定經(jīng)辦服務(wù)規(guī)程并組織實(shí)施;

  (三)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理和監(jiān)督考核辦法的制定;(四)長期護(hù)理服務(wù)的日常監(jiān)管;

  (五)對區(qū)(市)縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo);

  (六)委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的招標(biāo)、監(jiān)管和考核;

  (七)其他經(jīng)辦管理工作。

  第三十三條 各區(qū)(市)縣醫(yī)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長期護(hù)理保險(xiǎn)管理工作,具體負(fù)責(zé):

  (一)長期護(hù)理保險(xiǎn)政策宣傳咨詢、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)安全、風(fēng)險(xiǎn)防范、信訪維穩(wěn)等;

  (二)評(píng)估人員日常管理;

  (三)失能評(píng)估工作的日常監(jiān)管;

  (四)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選、協(xié)議管理、監(jiān)督考核;(五)委托經(jīng)辦工作的監(jiān)督指導(dǎo);

  (六)長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用審核、結(jié)算和支付;

  (七)長期護(hù)理服務(wù)人員以及護(hù)理情況的日常監(jiān)管;(八)其他經(jīng)辦管理工作。

  第三十四條 市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式,將部分長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,具體包括:

  (一)配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好政策宣傳和咨詢;

  (二)待遇享受的申請受理;

  ( 三)失能評(píng)估的具體組織實(shí)施;

  (四)居家護(hù)理服務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn)管理;

  (五)參保人員待遇與服務(wù)提供的具體實(shí)施;

  (六)配合各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理;

  (七)配合各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好費(fèi)用結(jié)算和支付;

  (八)享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的參保人員實(shí)名制管理;

  (九)檔案管理;

  (十)其他需要委托經(jīng)辦的業(yè)務(wù)。

  第三十五條
投標(biāo)的商業(yè)保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)應(yīng)依法成立并具有在本市開展業(yè)務(wù)的資質(zhì)。同一商業(yè)保險(xiǎn)(集團(tuán))公司投標(biāo)參與長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的子公司不得超過一家。

  第三十六條 中標(biāo)的委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分片區(qū)承辦,根據(jù)中標(biāo)結(jié)果確定承辦片區(qū)。

  第三十七條
長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)費(fèi)采取按季撥付、次年清算方式,最終根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)及考核情況確定實(shí)際經(jīng)辦服務(wù)費(fèi)用。長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇支付、評(píng)估勞務(wù)費(fèi)可由委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為支付,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取預(yù)撥、清算的方式與委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

  第三十八條
市醫(yī)保事務(wù)中心、市醫(yī)保信息中心負(fù)責(zé)按照經(jīng)辦高效、監(jiān)管有力、決策支持的要求,結(jié)合全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái),完善長期護(hù)理保險(xiǎn)信息系統(tǒng),滿足長期護(hù)理保險(xiǎn)管理需要。

  第三十九條
各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,以及國家、省、市有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)等法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

  第七章 考核與監(jiān)督

  第四十條
市醫(yī)保部門應(yīng)建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查以及第三方監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系,通過運(yùn)行分析、投訴處理等加強(qiáng)對區(qū)(市)縣醫(yī)保部門、委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其護(hù)理人員以及居家護(hù)理人員的監(jiān)管。

  第四十一條
區(qū)(市)縣醫(yī)保部門應(yīng)建立舉報(bào)投訴、信息披露、內(nèi)部控制、欺詐防范等監(jiān)督管理機(jī)制,通過疑點(diǎn)稽核、隨機(jī)抽查等方式,加大對長期護(hù)理服務(wù)的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

  第四十二條 市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù),公開招標(biāo)確定第三方機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對委托經(jīng)辦和長期護(hù)理服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

  第四十三條 市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履約考核機(jī)制,作為經(jīng)辦服務(wù)費(fèi)結(jié)算依據(jù)。

  第四十四條
委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在協(xié)議簽訂、履行、變更和解除,以及監(jiān)督考核等管理過程中,對區(qū)(市)縣醫(yī)保部門的處理情況有爭議的,可以向市醫(yī)保行政部門或市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提起申訴,也可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

  第四十五條
市醫(yī)保行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、區(qū)(市)縣醫(yī)保部門、委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理,確?;鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。

  第八章 附則

  第四十六條 市醫(yī)保行政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基金運(yùn)行情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整籌資和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。

  第四十七條 本細(xì)則實(shí)施過程中,國家、省對長期護(hù)理保險(xiǎn)政策作出調(diào)整時(shí),市醫(yī)保行政部門會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)對本細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。

  第四十八條 本細(xì)則與《實(shí)施意見》同時(shí)施行,此前與本細(xì)則規(guī)定不一致的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。

  第四十九條 本細(xì)則實(shí)施過程中的具體問題由市醫(yī)保行政部門負(fù)責(zé)解釋。

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